Гражданская война разрушила и без того отсталое хозяйство Туркменистана. Промышленные предприятия почти полностью прекратили работу, посевы хлопчатника сократились более чем в 10 раз, поголовье скота уменьшилось более чем вдвое. Транспорт работал с перебоями. Население испытывало нужду в самом необходимом. В песках действовали контрреволюционные басмаческие банды, нападавшие на мирные аулы. Восстановленные в 1919—1920 гг. советские и партийные органы возглавили борьбу народных масс с хозяйственной разрухой и басмачеством.

В 1920—1924 гг. трудящиеся Закаспийской (с 1921 г. — Туркменской) области под руководством Областной организации РКП (б) добились значительных успехов в восстановлении народного хозяйства. В результате

проведения новой экономической политики оживились сельское хозяйство и промышленность, стал налаживаться товарооборот между городом и деревней. Были ликвидированы басмаческие банды.

С ноября 1920 г. ревкомы, созданные после освобождения Закаспия от белогвардейцев, были повсеместно заменены Советами, что способствовало повышению политической активности дайханства. В 1921 г. был создан союз «Кошчи» («Пахарь»)— первая массовая крестьянская организация в Туркменистане, сыгравшая историческую роль в деле вовлечения широчайших масс туркменского дайханства в советское строительство. Создавались и крепли аульные партийные организации. Много туркмен было выдвинуто на руководящую советскую и партийную работу. Часть национальной буржуазной интеллигенции выразила готовность сотрудничать с Советской властью. Началось развитие туркменской советской культуры.

Одновременно в Хорезмской и Бухарской народных советских республиках шел процесс развития туркменской национальной советской государственности. В Бухарской НСР районы, населенные туркменами, были выделены в Аму-Дарьинский (Туркменский) округ, состоявший из двух вилайетов — Чарджуйского и Керкинского; были созданы Советы в туркменских аулах. В Хорезмской НСР, где после вмешательства Туркестанского бюро ЦК РКП (б) были прекращены разжигавшиеся младохивин-цами многовековые распри между узбеками и туркменами, было создано Туркменское исполнительное бюро под руководством М. Ходжамамедова, а позднее на территории республики была образована Туркменская область. Однако вследствие крайней отсталости хорезмских туркмен и живучести феодальъо-патриархальных порядков в туркменских районах Хорезма местные Советы здесь были образованы позднее.